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              【媒体视点】个税改革要来了,会带给我们什么

              文章来源:智硕集团时间:2019-11-21 16:40 点击: 次
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                     继“营改增”落地后,我国税收领域另一项重大改革也即将到来。据媒体报道,我国个人所得税改革将于下半年加快推进。财政部部长楼继伟近来也在多种场合频频放风,称个税改革方案已提交国务院。

               

                      业内预测,改革内容除起征点变化、边际税率调整外,还有望包括分类计税改为综合计税,可选择个人计税或家庭计税,以及将养老、二孩、房贷利息等负担纳入个税抵扣。如果这些预测成真,会带给我们什么?

                    目前,各界人士对改革方向最集中的猜测,在“分类改综合”和“个税抵扣”两个方面。分类改综合”,即将原来的分类计税改为综合计税。分类计税是将个人的各项收入分开统计、分别计税;综合计税则是将个人的全部收入加在一起后,再根据相应税率计税。应当讲,这样的计税方式更公平、更合理,也更符合国际主流。

               

                      如今个人收入来源多元化,特别是高收入阶层在工薪之外还拥有各种投资性收入。过去,不同的收入类别各有起征点且税率不一,客观上为“合理避税”创造了条件。尽管“合理避税”并没有错,但这相对于仅有工薪收入的群体来说,是一种不公平。“分类改综合”可有效避免这一问题!

               

                     “个税抵扣”则是指将家庭在养老、育儿乃至房贷等项目上的开支,从税前总收入中扣除,再以扣除后所剩的金额进行计税。这的确也是国际通行的计税方式,不过业内对这一预测中的改革评价不一。多数人认为,个税抵扣考虑到了不同家庭的不同负担,总体上是促进了税收公平;也有专家指出,正是由于家庭情况千变万化,而“抵扣”是人为设定的,某种程度上会造成新的不公平。

               

                应当说,与其单纯讨论抵扣是否公平,不如把“抵扣”看作是一种导向和扶助。养老、育儿、住房,正是普通人最感负担沉重、但又不得不去负担的几项主要开支,这些项目的支出水平也是家庭生活质量的重要指标。如果这几项开支如预测的那样纳入个税抵扣,哪怕金额不大,也是一种明确的态度——即国家鼓励个人将收入用于这些方面,更乐见普通人生活质量的提高,某种程度上,还能带动相关的消费需求。

                      由此看来,备受期待的个税改革,将有可能在两个方向上产生作用。一是通过“分类改综合”,以及起征点和边际税率的调整,进一步体现税收制度的公平性和严肃性。二是通过“个税抵扣”等方式,更直接地将税收作为引导个人消费方向和调节社会资源的手段。此外,从简单的“起征点+税率”,逐步发展到“综合计税”“个税抵扣”,也反映了税收理念的不断进步,更将促使税收技术手段同步升级。更重要的是,由于各人的收入情况和家庭情况千变万化,一旦改革,比起过去简单一刀切的做法,普通人在纳税这件事上的参与程度,也会有质的提高。

               

                这肯定是一件好事。税收作为现代国家治理的基石之一,与每个人的生活息息相关;它不仅是经济调节的手段,更是普通人政治参与的体现,理当享有更显著的存在感。有理由相信,这轮个税改革,在进一步凸显公平和效率之外,还将有助于提升人们的纳税意识和作为纳税人的意识——纳税不仅是义务,也是权利

               

              本文转自上海税务,由智硕集团整理发布。


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